《行动计划》指出，通过每年2万的村医基药补助、全科医生绩效工资与临床医师相衔接等举措提高基层待遇；通过空余编制引进高层次人才、人才招聘、高层次卫技人员可按兼职兼薪给予适当报酬等多种渠道，壮大基层队伍。

一、村医基药补助标准每年2万

在落实乡村医生保障待遇方面，将乡村医生基本药物补助标准提高到每年2万元/人或每服务人口20元，并建立动态增长机制。鼓励乡村医生提升服务能力，对新进村卫生室人员全面实施“乡管村用”，参照乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员同工同酬的原则确定工资待遇，按照规定参加社会保险。

二、卫生骨干人才可实行协议工资制

乡镇卫生院、社区卫生服务中心所遴选的基层卫生骨干人才占基层卫技人员的比例达到10%，基层卫生骨干人才可实行协议工资制，对实施协议工资的人员，不纳入本单位绩效工资实施范围。对获得执业医师资格证和规范化培训合格证的“临床、公共、中医、口腔”的临床医生，建立奖励机制。

三、全科医生绩效与临床医师相衔接

原则上省级验收合格的农村区域性医疗卫生中心、社区医院（二级）、“优质服务基层行”推荐标准、基本标准的乡镇卫生院、社区卫生服务中心绩效工资水平和当地市（区）级公立医院保持合理水平，对综合绩效评价结果为优秀、良好的单位，绩效工资总量原则上可适当予以提高。全科医生的绩效工资水平与当地市（区）级公立医院同条件临床医师的绩效工资水平相衔接。

一、空余编制引进急需紧缺专业和高层次专业技术人员

统筹调度县域内基层医疗卫生机构事业编制资源，用于基层医疗卫生机构人员补充，其人事关系集中由县级卫生健康行政部门或受其委托的机构负责管理，空余编制主要用于招聘引进急需紧缺专业和高层次专业技术人员。农村区域性医疗卫生中心医共体内部实行人员统一招聘、培训、调配和考核管理，专业技术人员在医共体内多点执业不需办理执业地点变更和执业机构备案手续。

二、放宽基层卫生人才招聘报考条件，实行常年招聘

在保证卫生执业准入要求的前提下，放宽基层卫生人才招聘报考条件，降低开考比例，实行常年招聘，招聘计划一年有效，招满即止。对基层医疗卫生单位招聘本科及以上学历的妇儿、中医、麻醉、影像等紧缺专业人才或经住院医师规范化培训合格的全科（中医全科）医生，由卫健部门直接采取考试（考核）等方式进行公开招聘。

鼓励市（区）通过设立专项补助经费、扩大本地户籍农村订单定向医学生培养规模，鼓励各地实施学费代偿办法招聘全日制医学专业毕业生，建立定向培养奖学金制度，提升定向培养质量。

三、柔性引进高层次卫技人员，可按兼职兼薪给予适当报酬

鼓励基层医疗卫生机构柔性引进高层次在职卫生技术人员，按照国家和我省有关专业技术人员兼职兼薪规定给予适当报酬。采取灵活多样的激励方式，引进上级医院退休卫生技术人员到基层医疗卫生机构服务。健全退休人员返聘制度，支持身体健康的退休卫生技术人员继续服务。

原则上每个村卫生室配备1名（社区卫生服务站2名）“驻村护士”，主要协助乡村医生开展基本医疗和基本公共卫生服务等工作，采取 “镇管村用”管理机制。